伊麗莎·羅馬爾德斯-瓦爾托斯
暴風雨天氣下毀滅性洪水的悲劇是否已成為我們菲律賓人的生活方式？
公共工程和公路部2024 年防洪計畫預算為 2,250 億披索。 2020年防洪預算為900億比索，2021年為1010億比索，2023年為1820億比索。
洪水期間馬尼拉的「我們的街道」，手工上色木版雕刻，7×10 英寸（來源：Salcedo Auctions、倫敦新聞畫報）
菲律賓已經建立了一種災難文化，「一種為了應對頻繁或嚴重的災難而發展起來的社會或組織心態，無論是自然的還是人為的。」
其特點是從社區的具體經驗中得出的完善的協議和應對措施。近年來，颱風為我市帶來強風、洪水等災害，最近的一次是颱風「恩騰」。
菲律賓人對洪水的反應非常靈活。你看到失去親人和財產的創傷，但你也看到菲律賓人以他們知道的唯一方式處理事情——泰然處之，在 Tiktok 等社交媒體平台上發布歌舞片段，為黑暗的環境注入歡樂。由於數十年的颱風災害以及對這些災害的遺傳行為反應，人們幾乎可以說它已經開始成為一種生活方式。即使是現在，小費迪南德·馬科斯總統在其 2024 年國情諮文中強調的 5,500 個防洪項目也無法遏制颱風襲擊期間整個群島發生的洪水，特別是在馬尼拉大都會等人口稠密地區。
最近，在上一次颱風卡里娜襲擊期間，我參觀了馬里基納和巴石地區的疏散中心，是我表弟參議員伊梅·羅穆阿爾茲·馬科斯（Imee Romualdez Marcos）的烏特里吉普車（NutriJeep ）食物計劃的一部分，這讓我看到疏散是如何在社區的災難文化中根深蒂固的。正如我們在颱風卡麗娜期間所看到的那樣，公立和私立學校建築、體育場館甚至購物中心通常都被改造成疏散中心。在屋頂尋求庇護的舊方法，儘管許多人仍然這樣做，現在正在被颱風和熱帶低氣壓時期協調和系統的疏散做法所取代。選擇更好的房屋建築材料和整合建築構件以確保結構完整性甚至遠離危險區域重新安置的行為變化也是過去洪水災害經歷的結果。然而，一旦有些人離開這些危險區域，其他人就會搬進來，尤其是那些剛遷移来的人
聯合國強調，住房雖然被視為商品，但實際上是一項人權。它是「個人或家庭穩定和安全的基礎。我們的社會、情感、有時甚至是經濟生活的中心。家是我們的避難所，是一個和平、安全和有尊嚴地生活的地方。上週，社會化和經濟住房開發商組織（OSHDP）在晨麗度假村北區舉行的全國大會上，與會者討論了該國迫在眉睫的住房危機。
聯合國表示，菲律賓的住房需求將繼續從2022 年的650 萬套激增至2040 年的2200 萬套。目標，只有人居和城市發展部宣布，1.2 至 3.2 單元即將竣工。自2022年以來，積壓了700萬套住房，這還不包括隨後幾年所需的住房數量。政府記錄顯示，截至 2019 年，有 7,000 萬菲律賓人居住在不合格的房屋中。預計到 2030 年，這一數字將增加至 1.13 億。
根據全球和平指數，菲律賓是最容易受到氣候變遷帶來危害的國家。這意味著數百萬菲律賓人，特別是生活在容易遭受洪水和山體滑坡等災害的地區非正規住區的城市貧民，使用不合格的材料，這使得這些地區的風險更大。羅嘉盛（Loh Kah Seng） 在一篇題為「颱風 Ondoy 和馬里基納谷描籠涯 災難專業知識的轉化」的文章中指出，人類活動加劇了這個問題。作者說：「非正規定居者侵占河岸，建造質量較差的房屋，向水中傾倒垃圾，並普遍堵塞水道，從而引發了洪水。」「採石作業等城市和生態發展減少了土地覆蓋，定居者的數量和工業生產的增加導致河流被泥土、垃圾和碎片堵塞。」如今，這種情況在這座大都市的大部分地區都是如此，不僅涉及非正式定居者，而且涉及整個菲律賓社會。
最近發生在這座大都市的洪水被歸咎於快速城市化、不堪重負的排水系統、垃圾處理不當、馬德雷山脈等附近山脈的森林砍伐以及氣候變遷。
正如人們所說，「房子是由磚塊和梁組成的，家是由希望和夢想組成的」。這就是一個家的價值。確實需要政府和私營部門共同努力，不僅為社會最弱勢群體提供方便且負擔得起的住房，而且確保我們的家園和生命免受洪水等環境災害的影響。聯合國減災辦公室承認，應對洪水等環境災害將涉及多方面的方法，其中包括防災減災的關鍵要素，包括城市規劃和基礎設施、環境保護、預警系統、教育和意識、政策和治理、可持續發展、廢棄物管理、減緩氣候變遷、水管理以及透過定期疏濬河流和運河來定期維護防洪結構。這些關鍵要素應成為此國防洪總體規劃的一部分。
在參議院公共工程委員會聽證會上，調查了上個月颱風卡麗娜期間馬尼拉大都會發生的大規模洪水，公共工程和公路部部長曼尼·博諾安（Manny Bonoan）承認，儘管多年來為防洪撥出了大量資金，「菲律賓沒有綜合防洪總體規劃。」公共工程和公路部2024 年防洪計畫預算為 2,250 億披索。 2020年防洪預算為900億比索，2021年為1010億比索，2023年為1820億比索。
